国务院办公厅印发《对于推进文明高品质开展的多少经济政策》的告诉

国务院办公厅印发《对于推进文明高品质开展的多少经济政策》的告诉国办发〔2025〕4号各省、自治区、直辖市国民当局，国务院各部委、各直属机构：中心宣扬部会同中心网信办、国度开展改造委、科技部、产业跟信息化部、财务部、人力资本社会保证部、天然资本部、商务部、文明跟游览部、中国国民银行、税务总局、广电总局等有关部分制定的《对于推进文明高品质开展的多少经济政策》曾经国务院批准，现印发给你们，请当真贯彻履行。国务院办公厅       2025年1月20日          （此件公然宣布）对于推进文明高品质开展的多少经济政策为片面贯彻党的二十年夜跟二十届二中、三中全会精力，深刻贯彻习近平文明思维，进一步深入文明体系机制改造，推进文明高品质开展，制订以下政策。一、对于财务支撑（一）树立健全与文明强国建立跟国度财力相顺应的财务投入机制，完美多元化投入机制，保证文明范畴重点计划跟名目付出。完美财务资金应用治理方法，强化财务资金在优化文明效劳跟文明产物供应中的领导感化，无效变更社会力气参加文明建立。深入大众文明范畴财务事权跟付出义务分别改造。兼顾用好中心对处所文明范畴转移付出资金，向乡村地域、反动老区、平易近族地域、边境地域、欠兴旺地域倾斜，推进城乡文明资本平衡设置、优质文明资本直达下层。（二）支撑党的翻新实践研讨，推进构建中国哲学社会迷信自立常识系统，翻新马克思主义实践研讨跟建立工程，实行哲学社会迷信翻新工程。进步文明原创才能，重点支撑文学、艺术、消息、出书、影视、动漫等范畴佳构创作。激励就地取材规划文明设备，打造中国特点、天下一流的藏书楼、博物馆、美术馆、科技馆。激励有前提的处所出台对收费开放大众文明设备供给延时错时效劳的鼓励政策，进步大众文明设备效劳无阻碍跟适老化水平。面向未成年人等加至公共文明效劳供给力度，领导搀扶大众性文明运动跟赛事。推进完美国有文艺院团建立开展机制。经由过程当局购置效劳等方法，激励社会力气参加大众文明效劳跟文明遗产维护传承。支撑全媒体、文明云等建立，支撑构建顺应全媒体出产传布任务机制跟评估系统，推动主流媒系统统性变更，加年夜对超高清节目创作出产、频道建立、传输效劳的支撑力度，增进超高清端到端全工业链优化进级，连续推进有线电视收集整合，建立新型广电收集。支撑对文物质源麋集区、文物跟非物资文明遗产的体系维护跟公道应用，推进汗青文明名城跟汗青文明街区、村镇以及传统乡村团体维护跟活态传承，支撑文明遗产防灾减灾救灾及保险监测系统建立。支撑海内文明机构建立跟配合，支撑文明遗产范畴国际交换配合跟国际开展支援，支撑国度级对外文明商业基地建立开展，放慢培养存在国际竞争力的文明出口重点企业，增进文明企业跟产物、效劳“出海”。（三）2027年岁尾前，中心财务持续部署文明工业开展专项资金，翻新投入方法，推进实行严重文明工业名目，增进文明工业高品质开展。经由过程中心国有资源运营估算等渠道，支撑国有文明企业落实国度文明开展策略。经省级国民当局同意，2027年岁尾前省属重点文明企业可免缴国有资源收益。二、对于税收优惠（四）落实《对于连续实行宣扬文明增值税优惠政策的布告》（财务部、税务总局布告2023年第60号）、《对于连续实行支撑文明企业开展增值税政策的布告》（财务部、税务总局布告2023年第61号）、《对于连续实行文明体系改造中运营性文明奇迹单元转制为企业有关税收政策的布告》（财务部、税务总局、中心宣扬部布告2023年第71号）等文件中划定的优惠政策。（五）运营性文明奇迹单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税；由财务部分拨付奇迹经费的文明单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日对其自用房产免征房产税。三、对于金融效劳（六）激励银行业金融机构进一步晋升对文明企业的金融支撑力度跟效劳程度。施展存款市场报价利率改造效力跟领导感化，推进文明企业综合融资本钱坚持在公道程度。支撑银行业金融机构摸索完美文明企业信誉危险治理机制，优化文明企业信贷治理系统，激励银行业金融机构缭绕文明遗产维护摸索发展相干金融效劳。晋升对外文明投资方便化程度，为文明商业企业供给优质跨境结算效劳。激励保险机构发展面向文明单元的保险营业，供给常识产权、影视作品、舞台艺术、文明遗产等范畴保险产物跟效劳。（七）支撑合乎前提的文明企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市跟再融资。支撑合乎前提的文明企业刊行债券融资。支撑合乎前提的游览基本设备名目刊行基本设备范畴不动产投资信任基金。更好施展当局投资基金感化，激励社会资源依法依规投资文明工业。（八）完美文明企业有形资产确权、注销、托管、投资、流转跟处理系统，健全有形资产典质、质押存款等形式，翻新金融产物跟效劳。完美版权注销系统，优化版权质押注销流程，进步版权融资效劳方便化程度。四、对于科技翻新（九）摸索文明跟科技融会的无效机制，支撑应用互联网头脑跟信息技巧改良文明创作出产流程，推进实现文明建立数字化赋能、信息化转型。在国度跟处所科技开展计划中进一步加年夜对文明科技翻新的支撑力度，支撑消息媒体、文明遗产等范畴培养建立天下重点试验室，支撑文明范畴培养建立国度技巧翻新核心，研讨在国度重点研发打算中设破文明科技相干重点专项，缭绕严重需要增强个性要害技巧研发跟体系集成。研讨制订国度文明科技翻新工程纲领。支撑文明跟科技融会企业、园区开展，放慢规划文明科技翻新平台。健全文明科技翻新效劳系统，减速文明科技翻新结果转化。完美文明范畴高新技巧企业认定尺度。推动文明数据尺度化标准化建立，激励文明企奇迹单元发展文明数据资本开辟应用。支撑有才能的平易近营企业牵头承当文明范畴国度严重技巧攻关义务。增强文明数字化基本设备建立，搭建文明数据效劳平台。建立文明范畴人工智能高品质数据集，支撑文明范畴年夜模子建立。晋升文明商业数字化程度，增强数字文明内容建立跟国际化开展。五、对于用地保证（十）依法依规保证文明企业公道用地需要。运营性文明奇迹单元转制波及的原划拨地皮，转制后合乎《划拨用地目次》的，可持续以划拨方法应用；不合乎《划拨用地目次》的，应该依法履行有偿应用。经省级以上国民当局同意，运营性文明奇迹单元转制为国有独资或国有控股企业的，原出产运营性划拨用地，经同意可采取作价出资（入股）方法设置。摸索顺应古遗迹、古墓葬、文物建造、汗青文明街区跟村镇、传统乡村等维护请求的用地治理机制。六、对于收入调配（十一）落实奇迹单元绩效人为政策，公道审定文明奇迹单元绩效人为总量，落实外部调配自立权。完美外部调配轨制，绩效人为向营业主干跟作出凸起事迹的职员倾斜、向一耳目员倾斜、向要害岗亭跟特别岗亭倾斜。落实奇迹单元高档次人才人为调配鼓励政策，容许对合乎有关划定的高档次人才履行协定人为、名目人为、年薪制平分配方法，所需绩效人为总量在本单元绩效人为总量中单列，并以恰当方法在本单元公然。（十二）对行业周期性特点显明、经济效益年度间稳定较年夜，以及投入产出期阶段性显明或许存在其余特别情形的国有独资、控股文明企业，经主管部分批准，人为总额估算可按周期停止治理，周期最长不超越三年。对承当国度严重文明运动（工程）的企业，经认定可独自分类核算、分类考察。支撑国有文明企业依照有关划定兼顾应用股权鼓励、员工持股、名目跟投等中临时鼓励政策，以代价发明为导向，激起活气、进步效力。七、对于支撑转制企业（十三）转制文明企业按企业措施加入社会保险，转制时退职职员合乎国度划定的持续工龄认定为视同缴费年限，不再补缴基础养老保险费。支撑转制文明企业按划定树立企业年金，进步职工退休后收入程度。（十四）转制文明企业离休职员的医疗保证持续履行现行措施，也可依照地点兼顾地域有关划定归入离休职员医药费独自兼顾，所需资金按原渠道处理；转制前已退休职员中，原享用自费医疗的，在按划定加入地点兼顾地域基础医疗保险的基本上，可参照国度公事员医疗补贴措施，履行医疗补贴。（十五）原奇迹体例内职工的住房公积金、住房补助中由财务累赘局部，转制后持续由财务部分在估算中拨付；转制后人员经费由财务累赘的离退休职员的住房补助尚未处理的，转制时由财务部分一次性拨付处理；转制后原有的畸形奇迹费持续拨付。八、对于构造实行（十六）中心宣扬部会同中心网信办、国度开展改造委、科技部、产业跟信息化部、财务部、人力资本社会保证部、天然资本部、住房城乡建立部、商务部、文明跟游览部、中国国民银行、税务总局、中国证监会、广电总局、国度文物局等部分，进一步增强合作共同，构成推进文明高品质开展协力。各地域各有关部分联合任务现实，进一步压实义务，完美政策，推进各项办法落地奏效。 【义务编纂：刘维佳】